习近平：全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急治理体系
来源：《求是》 宣布时间：2020-02-29
习近平
一
目今，疫情防控正处于要害时期，依法科学有序防控至关重要。
这次疫情爆发以来，各级党委和政府在党中央统一领导下，积极开展防控事情，取得开端效果，但也有一些地方和部分面对突如其来的疫情进退失措，出台的一些防控步伐朝令夕改，一些地方甚至泛起了严重故障疫情防控的违法犯法行为，群众对此不满意。实践告诉我们，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控事情，全面提高依法防控、依法治理能力，包管疫情防控事情顺利开展，维护社会阵势稳定。
坚持依法防控，要始终把人民群众生命宁静和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。要完善疫情防控相关立法，增强配套制度建设，完善处分程序，强化公共宁静包管，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控执法体系。要抓紧修订完善野生动物� ；ぶ垂媛稍�，健全执法治理体制及职责，坚决取缔和严厉攻击不法野生动物市场和贸易，从源头上防控重至公共卫生危害。要严格执行疫情防控和应急处理执规律则，增强危害评估，依法审慎决策，严格依法实施防控步伐，坚决避免疫情蔓延。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，严格执行熏染病防治法及其实施步伐、野生动物� ；しā⒍锓酪叻ā⑼环⒐参郎录碧趵戎垂媛稍�，依法实施疫情防控及应急处理步伐。要增强治安治理、市场监管等执法事情，加大对暴力伤害医务人员违法行为的攻击力度，严厉查处种种哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉攻击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯法行为，包管社会安定有序。要依规则范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部实时用于疫情防控。要依法做好疫情报告和宣布事情，凭据法定内容、程序、方法、时限实时准确报告疫情信息。要增强对相关案件审理事情的指导，实时处理，定分止争。要增强疫情防控法治宣传，组织下层开展疫情防控普法宣传，引导宽大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控事情。要强化疫情防控执法效劳，增强疫情期间矛盾纠纷化解，为困难群众提供有效执法援助。
各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方法开展疫情防控事情，在处理重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。各有关部分要明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实包管人民群众生命健康宁静。
（2020年2月5日在中央全面依法治国委员会第三次集会上的讲话）
二
确保人民群众生命宁静和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。疫情爆发后，我多次作出指示，要求研究和增强疫情防控事情，既要立足目今，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼久远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情袒露出来的短板和缺乏，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急治理体系。
第一，强化公共卫生法治包管。要全面增强和完善公共卫生领域相关执规律则建设，认真评估熏染病防治法、野生动物� ；しǖ戎垂媛稍虻男薷耐晟�。引发这次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，大都病原体来自野生动物或与之有关。生物宁静问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和生长威胁之一，必须从� ；と嗣窠】怠芄夷病⑽す页ぶ尉冒驳母叨�，把生物宁静纳入国家宁静体系。要全面研究全球生物宁静情况、形势和面临的挑战、危害，深入剖析我国生物宁静的基本状况和基础条件，系统计划国家生物宁静危害防控和治理体系建设，全面提高国家生物宁静治理能力。尽快推动出台生物宁静法，加速构建国家生物宁静执规律则体系、制度包管体系。
第二，革新完善疾病预防控制体系。我讲过，预防是最经济最有效的健康战略。要坚决贯彻预防为主的卫生与健康事情目标，坚持常备不懈，将预防关口前移，制止小病酿成大疫。要健全公共卫生效劳体系，优化医疗卫生资源投入结构，增强农村、社区等下层防控能力建设，织密织牢第一道防地。要增强公共卫生步队建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇包管、考核评价和激励机制。要连续增强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生效劳与医疗效劳高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治事情机制。要强化危害意识，完善公共卫生重大危害研判、评估、决策、防控协同机制。
第三，革新完善重大疫情防控救治体系。要健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块通畅、执行有力，精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，实时总结各地实践经验，形成制度化结果，完善突发重特大疫情防控规范和应抢救治治理步伐。要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的熏染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术立异，实时推广有效救治计划。要勉励运用大数据、人工智能、云盘算等数字技术，在疫情监测剖析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
第四，健全重大疾病医疗包管和救助制度。我们建立全民医保制度的基础目的，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。这次疫情防控，在基本医保、大病包管、医疗救助的基础上，对医药费个人担负部分由中央和地方财务给予补贴，有些地方还对异地就医患者实行先收治、用度财务兜底等政策，包管了患者不因用度问题而延误救治。这些行之有效的做法要实时总结，推动形成制度性结果。要健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费宽免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗包管基金和公共卫生效劳资金使用，提高对下层医疗机构的支付比例，实现公共卫生效劳和医疗效劳有效衔接。
第五，健全统一的应急物资包管体系。这次疫情防控，医用设备、防护服、口罩等物资频频紧急，反应出国家应急物资包管体系保存突出短板。要把应急物资包管作为国家应急治理体系建设的重要内容，凭据集中治理、统一挑唆、平时效劳、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关事情机制和应急预案。要优化重要应急物资产能包管和区域结构，做到要害时刻调得出、用得上。对短期可能泛起的物资供应缺少，建立集中生产调理机制，统一组织原质料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资包管有序有力。要健全国家储备体系，科学调解储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应抢救援物资实行集中治理、统一挑唆、统一配送，推动应急物资供应包管网越发高效宁静可控。
（2020年2月14日在中央全面深化革新委员会第十二次集会上的讲话）
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